Ερώτηση στη Βουλή για τη λειτουργία και νομιμότητα του Ν.Π.Ι.Δ. Τ.Ε.Α.Υ.Φ.Ε.

ΕΡΩΤΗΣΗ

Αθήνα, 23 Ιανουαρίου 2026

Προς: Την Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης

Θέμα: “Λειτουργία και νομιμότητα του Ν.Π.Ι.Δ. Τ.Ε.Α.Υ.Φ.Ε.”

Κυρία Υπουργέ,

Το Τ.Ε.Α.Υ.Φ.Ε., σύμφωνα με το ΦΕΚ 412/Β/22-02-2013, από 01.03.2013 μετατράπηκε σε επαγγελματικό Ταμείο Υποχρεωτικής Ασφάλισης Ν.Π.Ι.Δ. και αποτελεί καθολικό διάδοχο του τ. Τ.Ε.Α.Υ.Φ.Ε.-Τ.Ε.Α.Ι.Τ. (Ν.Π.Δ.Δ.), υπεισερχόμενο στο σύνολο των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων αυτού.

Το Ταμείο παρέχει υποχρεωτική επικουρική ασφάλιση κατά των κινδύνων του γήρατος, της αναπηρίας,
του ατυχήματος και του θανάτου, λειτουργώντας στο πλαίσιο του δημόσιου συστήματος υποχρεωτικής
επικουρικής ασφάλισης. Το Τ.Ε.Α.Υ.Φ.Ε. διαχειρίζεται δημόσιο χρήμα και ασκεί δημόσια εξουσία,
γεγονός που επιβάλλει τη λειτουργία του με αυξημένες εγγυήσεις νομιμότητας, διαφάνειας και
προστασίας των ασφαλισμένων και συνταξιούχων του.

Σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ 2287, 2290/2015 Ολομ., ΣτΕ
960/2017) και τις γνωμοδοτήσεις του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ενδεικτικά ΝΣΚ 87/2023), τα
Ταμεία του ν. 4052/2012 οφείλουν να εξασφαλίζουν στους συνταξιούχους τους επικουρικές παροχές
τουλάχιστον αντίστοιχες με εκείνες του ΕΤΕΑ/νυν e-ΕΦΚΑ, διασφαλίζοντας ένα ικανοποιητικό επίπεδο
διαβίωσης, κατά το δυνατόν εγγύς εκείνου που είχαν κατά τον εργασιακό τους βίο.

Ωστόσο, από τα εκδιδόμενα ενημερωτικά σημειώματα συντάξεων του Τ.Ε.Α.Υ.Φ.Ε. προκύπτει ότι οι συνολικές περικοπές στις μηνιαίες επικουρικές συντάξεις έχουν παγιωθεί σε ποσοστά που υπερβαίνουν
το 70%, φθάνοντας ακόμη και στο 71%–72%. Τα ποσοστά αυτά υπερβαίνουν το ανώτατο όριο περικοπών που είχε τεθεί με το έγγραφο της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής της 31.01.2013, το οποίο προέβλεπε μεν σταδιακή μείωση παροχών, αλλά με σαφές πλαφόν (68%), τόσο για τους ενεργούς ασφαλισμένους όσο και για τους υφιστάμενους συνταξιούχους.

Περαιτέρω, στην πρόσφατη αναλογιστική μελέτη του έτους 2023, μολονότι το Ταμείο εμφανίζεται πλεονασματικό σε όλη τη διάρκεια του ασφαλιστικού του βίου, με την περιουσιακή του κατάσταση να
αποτιμάται σε ποσό άνω των 500.000.000 ευρώ, η σχέση μεταξύ διαθέσιμης περιουσίας και παροχών
που απορρέουν από συσσωρευμένα ασφαλιστικά δικαιώματα έως την ημερομηνία υπολογισμού χαρακτηρίζεται ως ελλειμματική.

Ειδικότερα, διαπιστώνεται ότι η περιουσία του Ταμείου δεν επαρκεί, κατά την 31.12.2023, για την πλήρη κάλυψη των υποχρεώσεων που απορρέουν από συσσωρευμένα δικαιώματα ενεργών ασφαλισμένων και συνταξιούχων.

Σύμφωνα με την ίδια αναλογιστική μελέτη, το ποσοστό κάλυψης των υποχρεώσεων προβλέπεται να αυξάνεται σταδιακά, οδηγώντας σε πλήρη αποθεματοποίηση το έτος 2028.

Αξιοσημείωτο είναι, ωστόσο, ότι η αμέσως προηγούμενη αναλογιστική μελέτη του έτους 2022 παρουσίαζε σημαντικά ευνοϊκότερη εικόνα, καθώς εκτιμούσε ποσοστό κάλυψης υποχρεώσεων της
τάξεως του 75% για το 2022, με προοπτική πλήρους αποθεματοποίησης ήδη από το έτος 2025, λόγω
της ύπαρξης σημαντικού αναλογιστικού πλεονάσματος που επιτάχυνε την πορεία αποθεματοποίησης.

Δεδομένου ότι η συμμόρφωση με τη σύγχρονη νομοθεσία ενδέχεται να καθιστά αναγκαία την τροποποίηση του καταστατικού του Ταμείου, ανακύπτει ζήτημα συμβατότητας του ισχύοντος καταστατικού με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και τη σχετική νομολογία.

Κατόπιν των ανωτέρω, ερωτάσθε κυρία Υπουργέ:

1. Έχει διενεργηθεί από το Υπουργείο σας έλεγχος νομιμότητας ως προς τη συμβατότητα με το ισχύον νομοθετικό και νομολογιακό πλαίσιο της υποχρεωτικής επικουρικής ασφάλισης;
2. Προτίθεται το Υπουργείο να ζητήσει, σε συνεργασία με την Εθνική Αναλογιστική Αρχή, συγκριτική αναλογιστική αξιολόγηση των παροχών του Τ.Ε.Α.Υ.Φ.Ε. σε σχέση με τις αντίστοιχες παροχές του e-ΕΦΚΑ, προκειμένου να διαπιστωθεί αν αυτές ανταποκρίνονται τουλάχιστον στο επίπεδο του δημόσιου φορέα;
3. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί αναντιστοιχία τόσο ως προς το επίπεδο των παροχών όσο και ως προς τη συμμόρφωση του Ταμείου με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, ποιες συγκεκριμένες ενέργειες προτίθεται να αναλάβει το Υπουργείο;
4. Έχει κατατεθεί στο Υπουργείο, από το 2013 έως σήμερα, οποιοδήποτε αίτημα, εισήγηση ή σχέδιο τροποποίησης του καταστατικού του Τ.Ε.Α.Υ.Φ.Ε. από το Διοικητικό του Συμβούλιο; Και αν ναι, ποιο είναι το περιεχόμενο και ποια η εξέλιξή του;

Β. ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
1. Να κατατεθεί οποιοδήποτε αίτημα ή εισήγηση ή σχέδιο τροποποίησης του
καταστατικού του Τ.Ε.Α.Υ.Φ.Ε από το Δ.Σ.

Οι ερωτώντες βουλευτές

Μανώλης Χριστοδουλάκης

Ιωάννης Τσίμαρης