ΕΡΩΤΗΣΗ
                                                                                                                                                                                                             Αθήνα, 28 Μαρτίου 2024
ΠΡΟΣ: Τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας

ΘΕΜΑ: «Ανεφάρμοστη η εγκύκλιος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την εφαρμογή του Κανονισμού Πυροπροστασίας Ακινήτων πλησίον δασικών εκτάσεων»

Κύριε Υπουργέ,

Στις 19 Μαΐου 2023 δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ο Κανονισμός Πυροπροστασίας Ακινήτων πλησίον δασικών εκτάσεων (ΦΕΚ Β’ 3475), ο οποίος σύμφωνα με το άρθρο 1 «αποσκοπεί στον καθορισμό ενιαίου και υποχρεωτικής εφαρμογής πλαισίου μέτρων και μέσων πυροπροστασίας για τα ακίνητα που ευρίσκονται εντός ή πλησίον δασών και δασικών εκτάσεων».

Στις 15 Μαρτίου 2024 αναρτήθηκε στη Διαύγεια (ΑΔΑ: ΡΛ24653Π8-ΚΣΡ) ερμηνευτική εγκύκλιος του ως άνω Κανονισμού, ενόψει της επικείμενης αντιπυρικής περιόδου για το έτος 2024, στην οποία ορίζεται ότι για τα ακίνητα που βρίσκονται εντός δασών και δασικών οικοσυστημάτων ή σε απόσταση έως και 300 μέτρων από αυτά, απαιτείται η σύνταξη Εντύπου Αξιολόγησης Επικινδυνότητας και Τεχνικής Έκθεσης αρμόδιου τεχνικού επιστήμονα μέχρι τις 31 Μαρτίου 2024. Αυτό σημαίνει ότι οι ιδιοκτήτες των ακινήτων θα πρέπει το αργότερο εντός δύο εβδομάδων από τη δημοσίευση της εγκυκλίου να έχουν προβεί στη σύνταξη και υποβολή τόσο του Εντύπου Αξιολόγησης, όσο και της Τεχνικής Έκθεσης.

Σύμφωνα με τους ορισμούς του Κανονισμού Πυροπροστασίας, το Έντυπο Αξιολόγησης Επικινδυνότητας είναι έγγραφο που συντάσσεται από τεχνικό επιστήμονα, βάσει του οποίου κατηγοριοποιείται η επικινδυνότητα του ακινήτου, ενώ με τη σειρά της η Τεχνική Έκθεση συνιστά πόρισμα-μελέτη, όπου σε αυτήν καθορίζονται τα απαιτούμενα μέτρα και μέσα πυροπροστασίας. Συνεπώς πρόκειται για δύο διαδικασίες όπου για την ολοκλήρωσή τους απαιτείται η συνδρομή του κατάλληλου επιστημονικού προσωπικού και επαρκής χρόνος, ο οποίος σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να είναι 15 μέρες.

Όμως τα προβληματικά στοιχεία της Εγκυκλίου δεν τελειώνουν εδώ. Η όλη φιλοσοφία του Κανονισμού Πυροπροστασίας υιοθετεί το δόγμα της «ατομικής ευθύνης» των ιδιοκτητών ακινήτων, φορτώνοντάς τους με επιπρόσθετες οικονομικές και διοικητικές επιβαρύνσεις. Ταυτόχρονα μεγάλο βάρος αναγκάζονται να επωμιστούν οι υποστελεχωμένες σε τεχνικό και επιστημονικό προσωπικό υπηρεσίες των Δήμων, οι οποίες με βάση τον Κανονισμό Πυροπροστασίας υποχρεούνται να προβούν στην περαίωση μιας σειράς αναγκαίων διαδικασιών, που προκύπτουν από το κείμενο της εγκυκλίου, όπως:

• Η συγκρότηση τριμελών επιτροπών, κατά τις προβλέψεις του Κανονισμού, οι οποίες απαρτίζονται από έναν δασολόγο ή γεωπόνο, έναν μηχανικό κι έναν υπάλληλο του Τμήματος Πολιτικής Προστασίας του Δήμου, που θα διενεργήσουν κατά την αντιπυρική περίοδο τις αυτοψίες-δειγματοληπτικούς ελέγχους.
• Η καταχώρηση του Εντύπου Αξιολόγησης Επικινδυνότητας και της Έκθεσης του αρμόδιου τεχνικού επιστήμονα σε Ειδικό Μητρώο έτσι ώστε να είναι διαθέσιμα στις τριμελείς επιτροπές και να είναι δυνατή η μεταφορά τους στην ηλεκτρονική πλατφόρμα, όταν τεθεί σε λειτουργία.
•  Η ενημέρωση των δημοτών για την ισχύ του Κανονισμού και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτόν. 
• Η μέριμνα, στην περίπτωση οικισμών που περικλείονται από δασική ή δασώδη έκταση για την έγκαιρη εκπόνηση Εντύπου Αξιολόγησης Επικινδυνότητας και Τεχνικής Έκθεσης και για τη διαμόρφωση των διαβαθμισμένων περιμετρικών ζωνών προστασίας πέριξ των ορίων του οικισμού σε συνδυασμό με τη λήψη των απαιτούμενων μέτρων, σε συνεννόηση και συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες (Τοπική Αυτοδιοίκηση, Δασική Υπηρεσία) και σε εναρμόνιση με τυχόν ισχύοντα σχέδια Πολιτικής Προστασίας για την ασφαλή εκκένωση του οικισμού σε περίπτωση έκτακτου συμβάντος.

Επειδή οι προθεσμίες σύνταξης του Εντύπου Αξιολόγησης Επικινδυνότητας και της Τεχνικής Έκθεσης που προβλέπονται από τη σχετική εγκύκλιο είναι επιεικώς ασφυκτικές.

Επειδή οι ήδη υποστελεχωμένες υπηρεσίες των Δήμων είναι πρακτικά αδύνατον να καταχωρήσουν στο ειδικό μητρώο τόσο το Έντυπο Αξιολόγησης Επικινδυνότητας, όσο και της Τεχνικής Έκθεσης που υποβάλλουν σε έγγραφη μορφή οι ιδιοκτήτες ακινήτου, μέχρι τη λειτουργία της σχετικής ειδικής ηλεκτρονικής πλατφόρμας.

Επειδή η προστασία των ακινήτων κατά τη διάρκεια της αντιπυρικής περιόδου πρέπει να είναι η μέγιστη δυνατή, υποστηριζόμενη από πορίσματα-μελέτες που έχουν συνταχθεί με τις βέλτιστες εγγυήσεις επιστημονικότητας.

Επειδή η προστασία των ακινήτων και της ανθεκτικότητάς τους στις πυρκαγιές δεν πρέπει να επαφίεται στην προαίρεση των ιδιοκτήτων τους, αλλά η Πολιτεία να συνδράμει αποφασιστικά, χωρίς επιπρόσθετες γραφειοκρατικές αγκυλώσεις.

Ερωτάσθε κ. Υπουργέ
 

1. Προσανατολίζεται το Υπουργείο στην χρονική επέκταση της προθεσμίας υποβολής του Εντύπου Αξιολόγησης Επικινδυνότητας και της Τεχνικής Έκθεσης στις Τριμελείς Επιτροπές Δειγματοληπτικού Ελέγχου;
2. Ποιος είναι ο βαθμός συμμόρφωσης των ιδιοκτητών ακινήτων στις απαιτήσεις της εγκυκλίου από την ανάρτηση στη «Διαύγεια» μέχρι σήμερα;
3. Ποια μέτρα θα λάβει το Υπουργείο για εκείνες τις ιδιοκτησίες οι οποίες δεν θα υποβάλλουν το Έντυπο Αξιολόγησης Επικινδυνότητας και την Τεχνική Έκθεση μέχρι την 31η Μαρτίου 2024;
4. Πόσες τριμελείς επιτροπές δειγματοληπτικού ελέγχου έχουν συγκροτηθεί από την ανάρτηση της εγκυκλίου στη Διαύγεια μέχρι σήμερα;
5. Πότε εκτιμάται ότι θα τεθεί σε λειτουργία η ειδική ηλεκτρονική πλατφόρμα στην οποία θα καταχωρίζονται το Έντυπο Αξιολόγησης Επικινδυνότητας και η Τεχνική Έκθεση;

                                                                                                         Ο ερωτών βουλευτής

                                                                                                      Μανώλης Χριστοδουλάκης